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《关于印发百色市开展中越跨境劳务合作试点工作实施方案等中越跨境劳务合作相关文件的通知》政策解读
来源:百色市人民政府办公室 发表时间:2018-09-26   16:45:31 点击次数: 浏览字体:【 】 【打印】 【关闭

《关于印发百色市开展中越跨境劳务合作试点工作实施方案等中越跨境劳务合作相关文件的通知》政策解读
 
经百色市人民政府同意,百色市人民政府办公室印发了《关于印发百色市开展中越跨境劳务合作试点工作实施方案等中越跨境劳务合作相关文件的通知》(百政办发〔2018〕69号)文件,为贯彻落实好文件精神,现对文件中《百色市沿边重点地区越南入境务工人员管理细则(试行)》(以下简称《细则》)进行解读。现解读如下:
一、出台文件的背景
为进一步发挥百色市沿边区位优势,进一步规范和提升沿边地区劳务合作工作,2017年2月,百色市与越南高平、河江两省签订了启动跨境劳务管理合作协议。2018年6月,自治区政府领导对百色市开展中越跨境劳务合作试点工作作出批示,同意百色市靖西市开展中越跨境劳务合作试点工作。为平稳?#34892;?#25512;进我市跨境劳务试点工作,结合我市工作实际,出台《百色市沿边重点地区越南入境务工人员管理细则》。
二、《细则》主要目标
《细则》为我市实施跨境劳务合作试点的配套文件之一。通过制定《细则》,进一步规范和申请、办理、审核等?#26041;冢?#26126;确各部门职责,建立健全跨境劳务合作试点工作机制,实现对跨境务工人员的规范化管理,促进劳动力?#35797;?#21512;法、?#34892;?#27969;动。
三、《细则》实施范围
《细则》所指的百色市沿边重点地区,指靖西市等边境城市,以及经百色市人民政府批准同意的其他区域。按照自治区政府批示精神,2018年起首先在靖西市开展试点,待条件成熟后再考虑将那坡县纳入试点范围。
四、《细则》主要内容
文件共分为六章及两个附件
第一章主要是说明总则,明确实施范围、对象、管理和监督原则。
第二章主要是明确申请条件、办理模?#20581;?#23457;批程序。由于目前广西越南入境务工人员管理信息系统还未正式启用,因此审批程序分为系?#31216;?#29992;前和系?#31216;?#29992;后。
第三章主要是明确和细化用工单位、中介机构责任。
第四章主要是明确各主管部门及地方政府的具体职责。
第五章主要是明确务工人员、中介机构、用工单位、审核发证机关应当承担的法律责任。
第六章主要是附则,明确文件实施日期。
附件主要是针对系?#31216;?#29992;前,需要用工单位、中介以及务工人员填报的两个表格。
五、《细则》制定主要依据
主要根据自治区商务厅、自治区公安厅、自治区人力?#35797;?#31038;会保障厅、广西出入境检验检疫局联合出台了《关于印发广西沿边重点地区越南入境务工人员管理暂行办法的通知》(桂商口一发〔2017〕2号)制定。
六、越南入境务工人员应具备的条件
(一)?#34892;?#24180;龄18-60周岁,女性年龄18-55周岁。
(二)身体健?#25285;?#32463;中方检验检疫部门或经中国驻越南大?#26500;?#35748;可的越方具有资?#23454;?#21307;疗机构体检合格;从事?#31216;?#21152;工、餐饮、公共场所直接为消费者服务等行业的需按相关规定取得从业健康合格证明。
(三)具有从事其工作所必需的劳动能力。
(四)遵守两国法律法规,并提供越方职能机关出具的无犯罪记录证明。
七、越南入境务工基本模式
用工单位提出用工需求——中介机构选取符合《细则》规定、满足用工单位需求的越南务工人员——中介机构统一组织越南劳工持持《越南社会主义共和国边境地区出入境通行证》、护照或Z字签证合法入境——由中介统一组织越南务工人员办理体检、集中办理办理中华人民共和国外国人停留证件——取得停留证件后,入境务工
八、办理越南入境务工中华人民共和国外国人停留证件的流程
(一)“广西越南入境务工人员管理信息系统”(以下简称系统)启用后
1. 用工单位或用工单位或中介机构登录系统注册账号
2. 用工单位或中介机构登录系统提交越南入境务工人员申请材料
3. 用工单位或中介机构在系统提交务工申请后,组织越南入境务工人员到检验检疫部门进行健康体检,或凭经中国驻越南大?#26500;?#35748;可的医疗机构出具的体检证明换发中方检验检疫健康体检合格证明。
4. 人力?#35797;?#21644;社会保障部门在越南入境务工人员体检通过后,审核务工申请材料。
5. 公安机关出入境管理部门依据人力?#35797;?#21644;社会保障部门审核同意的务工期限,签发相应期限的中华人民共和国外国人停留证件。
6. 用工单位或中介机构组织越南入境务工人员携《越南社会主义共和国边境地区出入境通行证》原件,到公安机关出入境管理部门窗口验证、面见和领取中华人民共和国外国人停留证件。
7. 用工单位或中介机构组织越南入境务工人员在入境24小时内,到当地公安(边防)派出所办理临时住宿登记。
(二)系?#31216;?#29992;前,提交纸质材料办理相关?#20013;?/span>
1. 用工单位或用工单位或中介机构携单位组织机构代码证原件?#26696;?#21360;件、法人代表身份证复印件、经办人身份证复印件、聘用境外务工人员管理制度纸质版以及单位注册信息表纸质版(加盖单位公章)各1份,到人社部门办理用工资格登记。
2. 用工单位或中介机构办理用工登记后,组织越南入境务工人员到检验检疫部门进行健康体检,或凭经中国驻越南大?#26500;?#35748;可的医疗机构出具的体检证明换发中方检验检疫健康体检合格证明。
3. 用工单位或中介机构登记后,提交越南入境务工人员边民证或?#34892;?#25252;照原件?#26696;?#21360;件、2寸免冠彩照、境外务工人员申请表、?#34892;?#26399;内的健康体检证明复印件各1份,报人社部门审核。
4. 公安机关出入境管理部门依据人力?#35797;?#21644;社会保障部门审核同意的务工期限,签发相应期限的中华人民共和国外国人停留证件。
5. 在完成上述程序后,用工单位或中介机构组织越南入境务工人员携《越南社会主义共和国边境地区出入境通行证》原件,到公安机关出入境管理部门窗口验证、面见和领取中华人民共和国外国人停留证件。
6. 用工单位或中介机构组织越南入境务工人员在入境24小时内,到当地公安(边防)派出所办理临时住宿登记。
九、越南入境务工中华人民共和国外国人停留证件的?#34892;?#26399;限
最长不超过180日,一次出境?#34892;А?#20572;留期满必须出境。如需继续在百色市沿边重点地区务工的,必须重新由用工单位或中介机构组织办理中华人民共和国外国人停留证件。
十、发生劳务争议的处理程序
用工单位或中介机构与越南入境务工人员发生劳务争议时,先由争议双方自行协商解决;协商无效时,争议任何一方向当地人力?#35797;?#21644;社会保障部门牵头组成的劳务争议协调机构提出申请,根据当地政府和越方签订的协议、争议双方签订的劳务协议,参照有关规定协调解决;协调仍无法达成一致的,依据我国相关法律法规处理。
十一、对用工单位及中介机构的管理
用工单位或中介机构?#32454;?#25353;照停留证件的要求,加强对越南入境务工人员的管理,不得让越南入境务工人员离开证件?#24066;?#30340;停留范围;对越南入境务工人员进行法律法规、安全生产、技能?#38469;?#22521;?#25285;?#20840;面负责越南入境务工人员的工作、生活、安全等各方面的管理?#25381;?#36234;南入境务工人员直接结算劳务报酬。
十二、对越南入境务工人员的管理
越南入境务工人员在务工期间,如违反中华人民共和国法律法规,由公安机关依法追究法律责任;越南入境务工人员被公安机关取消停留资格的,由公安机关按相关规定遣送出境。
越南入境务工人员擅自离开百色沿边重点地区前往中国境内其他地区的,由公安机关依法处理。
十三、对审核发证机关工作人员的管理
发证机关或有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞?#20303;?#36829;规收费,尚未构成犯罪的,给予行政处分?#36824;?#25104;犯罪的,依法追究刑事责任。 

百色市人民政府办公室关于印发百色市开展中越跨境劳务合作试点工作实施方案等中越跨境劳务合作相关文件的通知——百政办发〔2018〕69号

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