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百色市乡村小学及教学点优化布局调整工作方案解读
来源: 百色市人民政府办公室 发表时间:2018-09-26   17:03:54 点击次数: 浏览字体:【 】 【打印】 【关闭
  
百色市乡村小学及教学点优化布局调整
工作方案解读
一、出台背景
2018年9月前,全市共有乡村小学1264所,占全市小学总数1330所的95.04%(城区小学66所);乡村小学生总人数224025人,占全市小学生总数65.59 %。其中有乡镇中心小学154所,占乡村小学校点12.1%学生共122432 人,占乡村小学人数达54.6%;村完小383所,占30.3%;教学点727所,占57.6%;村完小以下学生人数101593人,校点多但人数仅占乡村小学人数45.4%。农村小学及教学点布局分散且学生规模越来越小。目前全市学生数不足100人的乡村小学及教学点共有763所,占乡村小学校点总数62.1%;在校生25188人,仅占全市乡村小学生总数11.2%。其中,在校生为60-99人的校点156所,在校生12000人;在校生为20-59人的校点282所,在校生10101人;在校生为10-19人的校点151所,在校生2126人;在校生10人以下(不含10人)的校点174所,在校生961人。
乡村小学是乡村小孩健康成长的摇篮,是基础教育的开端,是教育扶贫和?#36139;?#20065;村振兴的重要源头。2018年4月25日,国务院办公厅出台了关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》(国办发201827号)中强调:办好两类学校乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校,是实施科教兴国战略、加快教育现代化的重要任务,是实施乡村振兴战略、推进城乡基本公共服务均等化的基本要求,是打赢教育脱贫攻坚?#20581;?#20840;面建成小康社会的有力举措。因此,适应工业化、城镇化深入发展要求,加快优化乡村小学及教学点布局调整意义重大、影响深远、势在必?#23567;?/span>
二、意义
(一)优化乡村小学及教学点布局调整,这是促进乡村小孩健康成长的迫?#34892;?#35201;。小学阶段是小孩长身体、长知识最旺盛的时期。小孩的教育等不起,更误不起。当前,农村小规模校点师资条件差,学科不全,教学质?#24247;停?#29615;境相对封闭,不利于小孩健全人格形成,不利于身心健康成长,不利于学业学绩提升。加快推进乡村小学及教学点布局调整,促进教育资源整合优化,可以为乡村小孩提供全面?#20302;场?#22343;衡优质的小学阶段教育,全面增长学识和才艺才智,培养健全人格,更加活泼健康地成长,让小孩不输在成长的起跑线上。
(二)优化乡村小学及教学点布局调整,这是?#36139;?#23567;学阶段教育均衡发展、优质发展的必然要求。当前教育事业发展已进入新时代,教育发展已从规模发展转向高质量发展;人民群众对教育均衡化、优质化的需求不断提高,从“有学上”全面转向“上好学”。乡村小学校点布局分散、师资不足、点多人少的现状,极大地制约了乡村小学教育均衡化、优质化发展。推进乡村小学及教学点布局调整,进一步整合农村优质教育资源,有利于全面提高乡村小学教育教学质量,有利于全面落实素质教育,有利于?#36139;?#25945;育均衡化、优质化发展,全面提升全市基础教育质量和水?#20581;?/span>
(三)优化乡村小学及教学点布局调整,这是助推教育扶贫和乡村振兴的重要举措。教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要手段。当前贫困群众主要集中交通偏远的民族地区、大石山地区。这些地区的小规模校点基础条件差,教学质?#24247;停?#24456;容易造成小孩厌学辍学,不利于教育扶贫开展。推进乡村小学及教学点布局调整,创造优良学习环境,有助于进一步激发学习热情,养成远大志向,接受更好更优质的学习教育,促进今后更好地成长成才,这对于从根本上、长远上抓好教育扶贫、?#36139;?#20065;村振兴战略意义深远。
、政策文件依据
(一)布局调整政策文件依据
《教育厅关于进一步优化中小学幼儿园布局的通知》(桂教规范〔2017〕13号)
(二)乡村小学建设标准政策文件依据
《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》(国办发〔2018〕27号)
《广西壮族自治区义务教育学校办学基本标准(试?#26657;?/span>(桂政办发〔2011164号)
《农村普通中小学校校舍建设标准》(建标109-2008)
《中小学校设计规范》(GB500099-2011)
《广西壮族自治区人民政府关于进一步保障教育用地的意见》(桂政发〔2014〕9 号)
《百色市人民政府关于进一?#38454;?#22909;保障教育用地工作的通知》(百政发〔2014〕11号)
任务指标说明
(一)任务年限说明。任务年限为2018年至2020年,保持与脱贫攻坚目标年限一致。乡村小学及教学点布局调整是助推教育扶贫和乡村振兴的重要举措,因此设定完成此项工作与实现脱贫攻坚同步结束。
(二)任务目标说明任务目标设定为100人以下校点撤并80%以上,新合并保留点人数不能少于60人且每个年级不低于20人。经统计,我市60人以下校点占100人以下校点79.6%。校点控制在60人以上规模,主要依据城乡小学教师配备标准1:19,60人以上规模校点可以配备3名以上教师,学科配备除了配备语文、数学教师之外,还可以适当配备其他学科教师,因此这样的学校教师配备相对可以更均衡,更有利于开足开齐国家规定课程。
 (三)工作步骤说明分三步实施,第一步争取在2018年秋季开学前撤并10人以下教学点,第二步在2019年秋季开学前撤并20人以下教学点,第三步2020年秋季开学前撤并60人以下教学点,先易后难,逐步推进。
、具体措施及组织领导说明
共提出:深入调查,优化布局;分步实施,分类推进;增量扩容,保?#29616;?#37327;;政策扶持,措施保障宣传动员,维护稳定?#20219;?#39033;措施,突出对被撤并校点涉及学生的政策保障,从经济、生活、学习和心理等方面提出具体保障措施,同时强调宣传动员和信访维稳工作措施的重要性。领导小组突出政府主体责任,同时明确各职能部门履行的教育职责。
六、存在问题
(一)各级政府高度重视并优先发展教育事业,但我市农村面广,学校点多面广,截止2018年9月,全市共有乡村小学1264所,占全市小学总数1330所的95.04%(城区小学66所);乡村小学生总人数224025人,占全市小学生总数65.59 %。且我市12个县(市、区)中有8个国家级贫困县,一个自治区级贫困县,整体财力不足。因此对农村小规模学校和乡镇寄宿制学校的投入有限,布局调整工作推进较为艰难。
(二)按照市委的统一部署推进学校布局调整,无论是往乡镇中心小学或条件更好的村完小撤并,遇?#38454;?#23458;观的困难就是学校的增量扩容问题,也就?#19988;?#22686;加学校的学位量和扩大学校容量,包括新建教学楼、寄宿楼、活动场所等,以及增量扩容需要的投入经费。?#28909;?/span>2018年秋季学期要撤并在校生10人以下的校点174所,在校生961人,就要相应解决这些接纳校点的增量扩容问题;如果2018年要全部撤并100人以下校点,就要相应解决2.5万学生的增量扩容问题。当前,乡镇中心小学和村完小特别是乡镇中心小学的容量基本上都处在满员或?#23548;?#29366;态(村完小相对宽松),扩容难?#32676;?#22823;,主要是学校靠近村民住宅,在原地扩容基本没有空间,新建能选的地方也很少,即使有征地难度也很大。
 
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