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关于百色市人民政府办公室关于印发百色市政府性融资担保机构资本金?#20013;?#34917;充、 风险分担、代偿补偿机制实施细则 的通知政策解读
来源: 百色市人民政府办公室 发表时间:2018-10-17   17:22:46 点击次数: 浏览字体:【 】 【打印】 【关闭
 关于百色市人民政府办公室关于印发百色市政府性融资担保机构资本金?#20013;?#34917;充、风险分担、代偿补偿机制实施细则
的通知政策解读
 
一、起草背景
为破解小微企业和“三农”融资困境,2015年8月国务院出台《关于促进融资担保行业加快发展的意见》(国发〔2015〕43号),部署要求加快推进传统商业性融资担保为主、以盈利性为主要特征的行业格局改革转型,转向以政府性融资担保为主、以公益性为主要特征的普惠型融资担保服务新格局。2016年11月底自治区政府出台《关于加快政府性融资担保体系建设的意见》(桂政发〔2016〕62号),2016年12月召开了全区政府性融资担保体系建设工作会议,对全区政府性融资担保体系建设工作进行了部署,要求加快推进建立政府性融资担保体系。构建融资担保机构、再担保机构、银?#23567;?#24403;地政府分别按照40%、30%、20%、10%的比例分担风险责任的合作关?#25285;?#24418;成覆盖广泛、层次?#32622;鰲?#26381;务优良的新型融资担保发展格局,破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题。根据《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》(国发〔2015〕43号)、《广西壮族自治区人民政府关于加快政府性融资担保体系建设的意见》(桂政发〔2016〕62号)和《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区融?#24066;?#25285;保公司管理暂行办法的通知》(桂政发〔2010〕49号)的要求,结合我市小微企业融资担保有限公司组建方案,配套制定《百色市政府性融资担保机构资本金?#20013;?/span>补充、风险分担代偿补偿机制实施细则》(送审稿)
二、起草过程
根据《广西壮族自治区人民政府关于加快政府性融资担保体系建设的意见》(桂政发〔201662号)文件精神和自治区相关要求,我办于2018起草了百色市政府性融资担保机构资本金?#20013;?/span>补充、风险分担代偿补偿机制实施细则。经多次修改完善后于2018427日征求各县(市、区)人民政府、市直各相关单位、百色市小微企业融资担保有限公司和市银行业协会等单位意见,要求在201853日前将书面意见(加盖公章)?#26696;?#21439;(市、区)出?#23460;?#35265;函反馈至市金融办。截止628日,收到我市12各县(市、区)、市中级人民法院、市国资委、市工业和信息化委、市财政局、市农业局、人民银行百色市中心支?#23567;?#30334;色银监分局、市法制办、百色市小微企业融资担保有限公司、市银行业协会的反馈意见尚有3个相关单位未反馈意见。具体的修改意见如下:
(一)右江区意见:县(市、区)分担的融资金额过大,按照此方案,右江区需承担1700万元的融?#39318;?#37329;,而惠企贷项目针对规模企?#25285;?#21491;江区也只承担200万元。建议贵办与上级部门沟通,减少县市区分担份额,减轻县市区财政压力。此项意见建议不予采纳。理由:根据《广西壮族自治区人民政府关于加快政府性融资担保体系建设的意见》(桂政发〔2016〕62号)要求,我市今年小微企业融资担保有限公司的注册资本金任务为5亿元,且分配各县(市、区)的资本金注入分担份额已根据当地财政收入进行了合理的出资额测算,如果再减,恐怕今年自治区下达我市的注册资本金任务指标难以完成。
(二)田东县意见:由于县级财政困难,建议小微企业担保公司注册资本金由市财政全额注资。此项意见建议不予采纳。理由:我市小微企业融资担保有限公司的初始注册资本金2亿元中的1.8亿元,以由市级财政承担,且今后的几次注资市级财政也有相应的承担份额,如果全部由市级财政承担根本就无法承担。
(三)平果县意见:1.为体现权责一致的原则,建议各县(市、区)出资比例一致。此项意见建议不予采纳。理由:各县(市、区)经济发展不平衡且财政收入本来就各自有差异,为完成今年自治区下达的任务,根本不可能各县(市、区)出资比例一致。2.建议由各县(市、区)市场主体(平台公司,平果县由城投公司)出资入股。此项意见建议采纳。
(?#27169;?/span>市法制办意见:其中百色市政府性融资担保机构资本金?#20013;?/span>补充、风险分担代偿补偿机制实施细则》(送审稿)属规范性文件,须?#32454;?#25353;照《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》进行起草、审查、审议及公布。此项意见采纳。说明:已于市法制办对接,待市人民政府审定通过后再送市法制办合法性审查公布。
(五)市小微企业融资担保有限公司意见:1.百色市政府性融资担保机构资本金?#20013;?/span>补充、风险分担代偿补偿机制实施细则》第二章第七条第(一)条款资本金筹措目标建议结合现况调整资金筹措分配方式。此项意见建议采纳。2.《百色市政府性融资担保机构资本金?#20013;?#34917;充、风险分担、代偿补偿机制的实施细则》第三章第十二条第(一)条款......清偿所担保的小微企业在银行全部债务的 80 % 。”建议修改为“......清偿所担保的小微企业在银行出现代偿的该?#25910;?#21153;的 80 % 。”此项意见已采纳;3.《百色市政府性融资担保机构资本金?#20013;?#34917;充、风险分担、代偿补偿机制的实施细则》附件4代偿分担申请书表述的《“4321”政府性融资担保业务比例担保合作协议》建议修改为与实际相符的《“4321”政银担合作框架协议》。此项意见已采纳。

 百色市人民政府办公室关于印发百色市政府性融资担保机构资本金?#20013;?#34917;充、风险分担、代偿补偿机制实施细则的通知——百政办发〔2018〕81号
 
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