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百色市人民政府办公室关于印发百色市建成区黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知——百政办电〔2019〕4号
来源:百色市人民政府办公室 发表时间:2019-01-15   16:42:09 点击次数: 浏览字体:【 】 【打印】 【关闭
 

百色市人民政府办公室关于印发百色市建成区黑臭水
体治理攻坚战实施方案的通知

百政办电〔20194

 
右江区人民政府,市直各有关单位:
《百色市建成区黑臭水体治理攻坚战实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执?#23567;?/span>
 
 
                         百色市人民政府办公室
                            2019年1月14
 
百色市建成区黑臭水体治理攻坚战实施方案
 
为全面贯彻落实《住房城乡建设部  生态环境部关于印发城市黑臭水体治理攻坚实施方案的通知》(建城〔2018〕104号)要求,进一步扎实推进我市建成区黑臭水体治理工作,巩固近两年治理成效,加快改善我市水生态环境,特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密围绕打好水污染防治攻坚战的总体要求,深入推进生态文明建设,以城市内河沟黑臭水体为整治重点,统筹推进控源截污、环境整治,提升城市水生态环境质量,改善城市人居环境,确保到2020年我市黑臭水体治理明显见效。
二、工作目标
(一)根据自治区环境保护厅  住房城乡建设厅关于印发《广西2018年黑臭水体整?#20301;?#22659;保护专项行动方案的函》以及自治区黑臭水体专项督查第五督查组对百色市黑臭水体整治工作提出的各项要求,做好东笋造纸厂排涝沟黑臭水体整治工程的整改工作,并确保完成2018年度那午至沙洲排涝沟黑臭水体的整治任务。
(二)2019年全面巩固提升百色市建成区已消除黑臭现象东笋沟和那午沟的整治成效,避免出现反黑反臭,确保水质各项指标合格,2020年底前百色市建成区黑臭水体消除比例达到90%以上。
三、主要措施
按照“控源截污、内源治理、生态修复、长效治理”的治理思路,结合我市黑臭水体形成的原因,统筹好城市建设的发展规划,各部门加强沟通、通力合作,扎实推进治理工作。
(一)控源截污。
1. 城区内河沟周边污水散排、乱排整治。抓好城区内河沟流域控源截污工作,继续全面排查城区内河沟周边的污水直排口情况,针?#28304;?#33853;、社区、单位、小作坊生活污水散排乱排问题进行取证、查处,污水科学合理敷设污水收集管网,做到周边污水全截流、全处理,2019年12月30日前完成控源截污。
牵头单位:百色市市政管理局、百色市环境保护局;责任单位:右江区人民政府、百矿集团、百投集团、百色右江水务公司。
2. 加强城区污水收集泵站的运营管理。加强我市污水收集泵站的日常运行管理,及时清理池内垃圾、对污水输送设备进行日常维护,减少?#25910;?#21457;生率,提高我市城区污水处理率,2019年城区污水处理率达到93%。
牵头单位:百色市市政管理局;责任单位:百色右江水务公司、百色中环水业有限公司。
3. 严控工业、农业面源污染。加强环境专项执法和日常环境监管,做好工业聚集区工业污水的集中处理,污水处理设施的日常运营,确保已建成污水处理设施出水水质达标排放。着力严打企业偷排漏排、超标排放、监测数据造假?#20219;?#27861;行为。加强我市城区农业生产监管工作,提高化肥利用率,避免化肥流失进入周边水体;严格控制农药使用量,避免土地结构破坏、土壤酸化;禁?#25925;?#29992;国家明令禁止的农药如DDT,六六六?#21462;?#26681;据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西水污染防治工作实施方案》(桂政办发〔2015〕131号)要求,2020年前建立完善科学的施肥管理和技术体系,主要农作物肥料利用率达到40%以上。
牵头单位:百色市环境保护局、百色市农业局;责任单位:百色市工业和信息化委员会、百色市工业区管理委员会、右江区人民政府。
4. 严厉打击非法养殖场非法排污。我市建成区城中村分部不集中,范围广,周边存在较多散、乱、小的非法养殖场,没有合理科学的粪便和污水处理设施,所排出的污水是我市水体形成黑臭的关键因素。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西水污染防治工作实施方案》(桂政办发〔2015〕131号)要求,科学划定畜禽、水产养殖禁养区,强化畜禽养殖污染治理。对环境影响评价不合格的养殖场(户),指导其进行技术整改;无条件、能力进行技术改造的养殖场(户)依法进行取缔。2019年12月30日前完成对内河沟流域的非法养殖场的查处和取缔。
牵头单位:百色市水产畜牧兽医局;责任单位:右江区人民政府、百色市环境保护局、百色市市政管理局。
5. 做好污染源普查,加强对各类污染源监管。结合全国污染源普查第二次工作,对我市各类污染源做好分类、汇总,利用大数据对污染源进行有针对性、实效性地治理和监管,做好我市污染源普查工作,并建立数据库,2019年12月30日前完成污染源数据的验收工作。适时地结合污染源数据库对我市建成区黑臭水体治理攻坚战进行技术指导和行业?#27835;觥?/span>
牵头单位:百色市第二次全国污染源普查工作办公室;责任单位:百色市环境保护局、百色市工业和信息化委员会、百色市工业区管理委员会、右江区人民政府。
6. 强化入河(湖)排口监管。落实好河长制关于水资源保护、水污染防治的要求,加强入河排污口规范整治。根据《百色市入河口调查摸底和规范整治专项整治行动工作方案》(百水资〔2017〕34号)文件要求,摸清我市入河排污口现状,完成摸底调查工作。根据摸底调查情况,对百色市建成区黑臭水体入河排污口设置管理存在的问题,按部门职能制定整治方案,进行分类整治,规范监督管理,建立长效机制。
牵头单位:百色市水利局;责任单位:百色市环境保护局、右江区人民政府、百色市市政管理局。
7. 全面加强市政管网建设与排查,加强对老旧污水管网修复工作。结合《自治区住房城乡建设厅关于做好城镇污水处理系统提质增效工作的通知》(桂建城〔2018〕61号)要求,做好我市城区市政管网日常排查、监管工作,做好排查计划、倒排时间表,对城区核心、突出问题进行大力整改,严厉查处各类私接乱排入市政管网的违法行为,如吸污车私?#26376;?#25490;乱卸、建筑工地违规清洗泥浆,雨水管晴天有各类水排入城区河道。2019年5月30日前完成对城区龙景片区市政管网错接混接的整改工作,城区范围内私接乱排入市政管网的违法行为得到较好改善,到2020年前,完成对旧城区的老旧管网的修复工作,使我市建成区污水处理系统提质增效工作得到明显改善。
牵头单位:百色市市政管理局;责任单位:百投集团、百色右江水务公司、右江区人民政府、百色市住房和城乡规划建设委、百色市发展和改革委员会、百色市财政局。
(二)内源治理。
1. 实施清淤疏浚以及淤泥妥善处置。根据我市黑臭水体成因,结合水体生态修复的?#27801;中?#24615;治理,对水体底泥进行清运,根据底泥监测报告对底泥进行科学?#21368;?#24182;妥善处置,严禁随意堆放或倾倒,完成黑臭水体的底泥清运工作。
牵头单位:百色市市政管理局;责任单位:百投集团、百色右江水务公司、右江区人民政府。
2. 做好垃圾清理、转运工作。定期对水体水面、周边垃圾进行清理、转运,重点整治城市?#26029;?#33539;围内非正规垃圾堆放点,并对清运的垃圾进行无害化处置,避免垃圾经雨水冲刷进入城区河沟,严禁将垃圾、底泥作为水体治理工程的回填材料。
牵头单位:百色市市政管理局;责任单位:百投集团、百色右江水务公司、右江区人民政府。
(三)生态修复。做好沿河园林绿化建设,河沟两岸植被种植,培育好水生植物,充分发挥水生植物的吸附、?#21040;?#27745;染物的作用,营造良好的生态环境,提高河湖的自净功能,同时不影响城区内河沟的排涝功能。
牵头单位:百色市市政管理局;责任单位:百投集团、百色右江水务公司、右江区人民政府。
四、建立长效机制
(一)做好违章建筑查处工作。黑臭水体治理是一项持久的攻坚战,必须建立常态化的严格监管机制。严厉打击城区?#26029;?#33539;围内有违章建筑乱排乱放生活污水的行为,适当增加日常巡查的次数,从源头遏止违章建筑的数量。2019年5月30日前完成城区内河沟流域的违章建筑的拆除工作。
牵头单位:百色市住房和城乡规划建设委;责任单位:右江区人民政府。
(二)做好水体水质定期监测监管工作。每季度定期对东笋沟、那午沟上、中、下游断面进行监测,对污水处理设施排水口每上下半年各监测一次,对水体各项指标进行全程把控,并将水?#22987;?#27979;结果报送至自治区住房城乡建设厅、生态环境厅、百色市建成区黑臭水体整治工作领导小组办公室以及百色市市政管理局,对排放水质不合格的单位,限期令其整改。
牵头单位:百色市环境保护局;责任单位:百色市环境监测站、百投集团、百色右江水务公司、百色市市政管理局。
(三)严格落实河湖长制。各河湖长要严格按照《中共百色市委办公室  百色市人民政府办公室关于印发〈百色市全面推行河长制工作方案〉的通知》(百办通〔2017〕115)要求,各河长办成员单位切实履行好各自职责,做好我市江河湖库保护管理工作,抓好水资源管理、水域?#26029;?#31649;理保护、水污染防治、水域保洁和执法监管工作。
牵头单位:百色市河长办;责任单位:百色市环境保护局、百色市水利局、百色市农业局、百色市国土资源局、百色市水文资源局、百色市市政管理局、百色右江水务公司。
(四)鼓励群众参与。建立完善的宣传机制,做好环保宣传工作增强居民保护生态环境的意识,引导周边居民养成定时、定点倒放垃圾的良好习惯。
牵头单位:百色市市政管理局;责任单位:右江区人民政府。
五、工作要求
(一)加强组织领导。根据《百色市建成区黑臭水体整治工作方案》,百色市建成区黑臭水体整治工作领导小组负责统筹百色市黑臭水体治理工作的协调、指导和督查工作。并结合“河长制”、海绵城市建设明确责任分工,落实专人负责,确保各项任务扎实推进、取得实效。
(二)加强部门协作。各责任单位要各司其责,认真履行本职工作,在履职中发?#27835;?#39064;要及时向百色市建成区黑臭水体整治工作领导小组汇报,由领导小组组织相关部门进行协调,组织联合行动,共同推进我市黑臭水体整治工作。
(三)拓宽资金渠道。各成员单位要将黑臭水体整治工作与污水管网建设、海绵城市建设及山水林田湖生态保护与修复工程项目有机结合,一并开展,积极争取国?#19968;?#33258;治区相关财政专项资金。
(四)强化督查问责。市市政管理局、市环境保护?#25351;?#36131;城市黑臭水体整治工作的协调、监督、考核。对整治不力、污染问题?#29616;亍?#32676;众反?#22478;?#28872;的河道,提请领导小组对有关责任单位、责任人进行通报批评,造成?#29616;?#24433;响的提请市人民政府按照有关规定对责任人启动?#32487;?#25110;问责程序。
(五)加强信息公开。黑臭水体整治是一项民心工程,百色市建成区黑臭水体整治领导小组办公室要做好黑臭水体治理信息发布,宣传报道,对整治工作成效突出的单位进行宣传报道,对治理工作不力的单位和存在的突出问题进行公开曝光。限期办理群众举报投诉城市黑臭水体问题,保障群众知情权,提高黑臭水体治理工作的群众参与度,引导群众自觉维护治理成果,营造全社会关注爱护河道的良好氛围。
 
 
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